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2008年第三期总第十期
出版日期：2008年05月18日

通过中国汶川地震谈城市外交的必要性
■ 蒋明君

    目前，国际形势正在发生重大、深刻的变化。虽然局部战争和冲突接连不断，但是，和平与发展仍是时代的主题。自20世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，极大地推动了文明发展的历程。但与此同时，全球气候变暖、土地荒漠化、森林植被破坏、水资源污染等环境问题和生态破坏问题日益严重。生态安全和城市外交的出现，对传统的国际关系理论和外交理论形成了重大的冲击，使生态问题上的传统观点发生变化，将经常涉及或会有国家主权、国家安全、国际合作等新的内涵。
    近年来，围绕生态安全和城市外交问题，各国开展了广泛的外交活动。生态安全和城市外交作为一个崭新的领域，逐渐成为国际社会关注的焦点，引起世界各国的普遍重视。对于城市外交，目前尚无统一认识，我个人认为，城市外交就是解决全球性和区域性城市问题，应对突发事件而进行的双边与多边城市合作和国际交流，是国际政治、经济、环境和外交等因素相互影响、相互作用而表现的一种新的国际关系的重要组成部分。我相信，随着全球化浪潮的进一步发展，生态安全与城市外交作为国际合作的重要基础，必将成为建立世界新秩序和构筑未来世界格局的重要内容。
    最近发生在中国汶川的里氏8.0级特大地震，震撼了大半个亚洲，也牵动了世界各国，5月12日汶川地震发生后，我们于5月13日在第一时间派员赴灾区考察灾情，指导救援工作。目前，我们已为四川灾区捐款和药品达400多万元人民币。
    灾难突至，时艰共对。在中国人民奋起抗震救灾之际，无限关爱从世界各地汇成股股暖流涌向中国。天灾无情人有情，关爱善举暖人心。关爱，汇天地相连，汇牵挂无界。短短几天，许多国家政府和领导人、政党、社会团体和国际组织等致函中国政府或发表声明，对中国汶川发生地震表示深切同情，对地震遇难者表示沉痛哀悼，支持中国政府和人民开展的救灾努力。特别是联合国潘基文秘书长以及韩国总统李明博不顾余震的危险亲赴灾区考察，使中国政府和人民深受感动，增加了抗震救灾的信心，这充分体现了国际城市外交的重要性和必要性。
    灾情危急，在中国最需要帮助的时刻，国际社会纷纷伸出援手。许多国家政府慷慨解囊，捐款捐物。特大地震发生仅过两天，沙特阿拉伯国王阿卜杜拉就决定向中国捐赠5000万美元现金和1000万美元救灾物资，帮助中国抗震救灾。在救治伤员最需要血浆的时刻，爱沙尼亚驻华大使翁卡率领使馆工作人员来到北京市红十字血液中心献血；俄罗斯驻国际生态安全合作组织副主席施拉普诺夫不仅要求献血，而且多次要求赴灾区慰问。
    在中国政府抢救伤员、安置灾民急需各种物资时，满载各国援助救灾物资的专机纷纷飞抵成都。那一顶顶帐篷、一条条毛毯、一箱箱药品，无不饱含着各国人民对灾区人民的一片深情。当中国宣布本着“邻近，快捷”原则，同意接受外国专业救援人员后，日本、俄罗斯、韩国、新加坡四国的救援队伍以最快速度赶赴救灾现场，在废墟堆上艰难展开搜救行动，并成功救出多名幸存者。为满足救灾通信需要，国际海事卫星组织为震区增加2倍卫星信道资源；为深入了解和分析灾情，中国有关部门还首次通过国际合作，获得了灾区大尺度卫星遥感图片，一些国家还向中国提供雷达可见光卫星图片；为最大限度地减轻地震损失，防止次生灾难，许多国际专家学者还通过各种途径提供帮助，提建议、出主意、想办法。
    世界与中国同在，中国人民万众一心、共渡难关的悲壮场景，感动了世界。国际社会充分肯定中国政府在大灾大难面前应对有方、救灾有力有序有效，积极评价中国政府视人民生命高于一切，相信百折不挠的中国人民在中国政府的坚强领导下，一定能够战胜困难，重建家园，这些都是从精神上给予中国的有力声援。
    中国有句古话：“滴水之恩，当涌泉相报。”地震或其他灾害的警钟或许还会在地球村敲响，但不管发生在哪个国家，中国政府和人民都会像在阿尔及利亚大地震、伊朗大地震、巴基斯坦大地震、印尼海啸时所做的那样，尽己所能帮助需要帮助的人们。
    有了关爱，不管是雨雪冰冻、洪涝干旱，还是飓风沙暴、地震海啸，人类都能从容面对。因为我们坚信：“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”不久的将来，一个美丽的汶川必将再次展现在世界各国面前。